市六屆人大常委會第十一次會議現(xiàn)場

重慶是國家工業(yè)設(shè)計示范城市，入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計之都”。市人大常委會法工委副主任李媛在向記者作法規(guī)解讀時表示，新形勢新任務(wù)對全市工業(yè)設(shè)計發(fā)展提出更高的要求，有必要通過地方性法規(guī)的形式予以促進(jìn)和保障。

據(jù)李媛介紹，工業(yè)設(shè)計是創(chuàng)新鏈的起點、價值鏈的源頭，是帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。考慮到工業(yè)設(shè)計發(fā)展在主體培育、人才引育、合作交流、設(shè)計賦能和社會認(rèn)知度等方面還存在短板弱項，需要通過制定地方性法規(guī)從制度層面解決完善。

該條例中明確，經(jīng)濟(jì)信息部門開展工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計研究院的培育、認(rèn)定等工作，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時，明確市、區(qū)縣（自治縣）政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)對工業(yè)設(shè)計主體培育、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等的資金支持。企業(yè)用于工業(yè)設(shè)計的研發(fā)費(fèi)用，依法享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠。

該條例明確支持企業(yè)、工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等現(xiàn)代技術(shù)手段在工業(yè)設(shè)計中的應(yīng)用，提升設(shè)計質(zhì)量和效率。通過強(qiáng)化企業(yè)和工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)市場，增強(qiáng)市場競爭力。

李媛介紹，該條例屬于創(chuàng)制性立法，沒有直接上位法和其他省市立法作為參考。條例立足重慶實際、堅持問題導(dǎo)向、積極探索創(chuàng)新，以“工業(yè)設(shè)計”這一小切口為選題開展地方立法，通過一系列管長遠(yuǎn)的制度設(shè)計，提升工業(yè)設(shè)計賦能全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，助推老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。該條例還充分發(fā)揮地方立法在中國特色社會主義法律體系中的探索性功能，凸顯重慶辨識度。

值得注意的是，該條例在體例上突出“小快靈”，不追求大而全，也不分章節(jié)。換句話說，管用幾條就制定幾條，立足問題直奔主題，精準(zhǔn)設(shè)計核心條款。

條例的“小”也帶動了“快”。時間上算下來，該條例從立項、起草、征求意見到市人大常委會兩審后提交表決，用時不到一年，較好地兼顧了立法質(zhì)量與效率。